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安阳市交通运输局-电子游戏软件

2017-10-13 16:07:05

安阳市“十三五”现代综合

交通运输体系发展规划

 

 

 

 

 

 

安阳市交通运输局

 

 

 

 

 

 

目    录

 


安阳市“十三五”现代综合交通运输体系

发展规划

 

为科学指导全市现代综合交通运输体系建设,厚植综合交通优势,率先基本实现交通运输现代化,根据《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》和《安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划

    交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业,对优化区域发展环境、改善居民出行条件、发挥地区比较优势、提升城市核心竞争力和对外辐射能力等具有重要的战略意义。

   “十三五”时期是全面建成小康社会,基本形成现代化建设大格局,让中原更加出彩的关键时期,也是安阳市全面建成小康社会、建设区域性中心强市的重要战略机遇期在交通基础设施和能力初步适应经济社会发展需求的条件下,如何打造好新常态下“十三五”安阳市现代综合交通运输体系,是新时期摆在交通运输行业面前的新的历史任务。

“十二五”主要成绩

.综合交通体系建设列入国家、省战略规划

2011年9月,国务院印发的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,我市被国务院确定为地区性综合交通枢纽城市、区域物流枢纽城市,凸显了安阳交通在河南交通发展的大格局里,已占据了非常重要的位置。2013年10月,国家发改委公布《全国物流园区发展规划》中,我市被确定为国家二级物流园区布局城市(全省一级1个:郑州,二级4个:洛阳、南阳、安阳、许昌),这是我市交通运输事业发展的又一重要成果。

.一批重大项目列入国家、省建设规划

安阳豫东北机场于2011年4月,被国家民航局增列入国家“十二五”民航发展规划和实施计划,为我市实现“铁、公、机”立体交通发展奠定了坚实基础;安阳西北绕城、林州至汝州高速公路于2012年9月,被省政府增列入全省高速公路网规划调整方案,为我市建设“二纵二横一环”高速公路网奠定了基础;市域干线公路网得到优化升级,境内由g107一条国道(68公里),调增为“三纵二横一联”6条国道(434公里),实现了县县通国道,省道由原来的632公里调增到744公里。

 .交通管理体制改革取得重大突破

.重大交通基础设施项目顺利实施

石武高铁、晋豫鲁铁路建成通车,我市“二纵一横”铁路枢纽基本形成。“十二五”期间,全市完成交通基础设施建设投资103亿元。京港澳高速文峰立交桥、林长高速公路建成通车,鹤辉高速(安阳段)、安阳西北绕城高速如期开工,林汝高速(安阳段)前期工作顺利推进;干线公路一级路实现零的突破,g107国道(安邯、安汤、汤鹤快速通道)、g515(原s219永定线)、s227(原s226翟阳线)北延等改线、改建工程建成通车;g341(原s301大林线)、和g234(原s228东南线)等改建、新建工程正在加快建设。全市新改建农村公路1987公里,基本实现由“通达”到“通畅”,农民出行条件得到较大改善建成安阳县汽车客运西站、汤阴县汽车客运东站、林州市汽车客运中心。全市运营的二级以上客运站7个,其中一级站3个,二级站4个。全市新建公交调车场2处、调度室1处,增加公交停车2处,停车面积增加了112.5%。300亩以上的物流园区培育工作有较大突破,安阳国际物流港、安运交通物流园被评为2015年河南省示范物流园区,河南万庄物流园、林州大通物流园区等建设项目正在加快推进。

.公路运输业实现稳步增长

1)运输结构不断优化,服务能力明显增强

——长途客车车辆档次不断提升。全市新增、更新长途客运车辆1293辆,长途客车达到1847辆,其中中高级客车 1565 辆,占客车总数的 86 %。

——货运车辆逐步向多元化、规模化、绿色节能方向发展。全市货车总量达到8.2万辆,其中:拥有300辆以上企业14家、拥有300—200辆企业17家、拥有200—100辆企业20家。重型牵引车14943辆,半挂车15962辆,大中型集装箱货车 118 辆,厢式货车4689辆,液化天然气货车1317辆。

——出租车车辆状况不断改善。更新出租车1121辆,出租车总量保持在1359辆,

——公交车辆向舒适、节能方向改进。更新公交车辆588台,公交车总辆达到682台,新能源公交车应用更加普及,公交线网结构更加优化,成功跻身河南省“公交优先示范城市”创建市。

2)客运网络覆盖城乡,一体化进程不断加快

——全市客运线路达660条,其中:省际线路143 条、市际线路105 条、县际线路128 条、县内线路284 条。已形成对外辐射20个省、自治区、直辖市,通达99个大中城市,对内客运网络

——市区周边短途城乡客运线路已发展到31条,其中14条城乡班线完成了城乡公交化改造,公交化改造率达到45%,与城市公交延伸线路相互补充,形成了较为完善的城乡公交网络。

——全市农村客运线路发展到300条,乡镇通班车率达到100%,村村通班车率达到91%。基本形成了覆盖全市、衔接顺畅、优质高效的城际、城市、城乡、镇村四级道路客运网络。

3)邮政服务保障能力不断提高

邮政服务实现乡乡有网点。邮政支局实现电子化,邮政营投网信息化水平显著提高。快递服务能力明显提升,快递分支机构覆盖全市,快递乡镇网点覆盖逐步延伸,所有快递企业提供实时查询服务,限时服务产品和代收货款等快递增值服务快速发展,快件延误率、损毁率和丢失率等不断降低。

4)智能化、信息化普遍应用,交通科技不断创新

公交智能调度系统已实现所有线路全覆盖,“手机公交”、“手机站牌”等先后投入使用,公交ic卡互联互通工程正式启动,手机刷卡、4g公交车载wifi等公交领域前沿科技应用不断深化,市民出行变得更便捷、更时尚。“八挂来网” 物流信息平台做大做强。相继开通了门户网站、物流信息客户端、物流手机短信、集成型gps卫星定位系统和网络通话等功能模块以及手机物流通、空中快车、手机客户端app等综合性物流信息化服务体系,建成了覆盖全省的物流信息服务网络,为广大运输业户提供了便捷的移动信息化服务。

规划指标基本完成

“十二五”末,全市公路通车里程达到8297公里,其中:高速公路210公里,干线公路711公里,农村公路7376公里,等级公路达到7196公里,占通车里程的86.7%,二级以上公路达1327公里,占等级公路的18.4%。公路密度为148.2公里/百平方公里。干线公路全部达到二级以上(路网调整前)。“十二五”期间,全市完成公路客运量2.8亿人次、旅客周转量170.4亿人公里、货运量7.4亿吨、货运周转量2890.5亿吨公里。

以上指标除高速公路通车里程因鹤辉高速未完工没有达到预期目标外,其余指标全部完成规划目标。

总体上看,我市综合交通运输资源紧张状况有效缓解,服务保障能力显著提升,基本适应我市经济社会发展需要,但站在率先全面建成小康社会、构建现代综合交通运输体系的角度审视全市综合交通运输发展,仍存在以下问题:

1.综合交通运输网络尚不完善。一是综合交通网络结构有待进一步优化,交通资源配置不尽合理,交通基础设施在城市组团周边相对集中,农村贫困地区交通资源相对不足,结构性矛盾依然存在。二是中心城区环城路建设滞后,特别市区东北、西南交通压力很大,严重影响城市发展和城市形象。

2.路网服务能力有待增强。路网调整后,全市国省道二级及以上公路占比仅为72%,尚有约330公里低等级公路亟待升级改造;农村公路“油返砂”现象普遍,安保排水等附属设施尚不完善。

3.各种交通方式衔接不够。铁路、民航、公路等交通运输方式之间尚未实现高效衔接,城市内外交通衔接不畅,客货枢纽场站布局与城市发展和产业布局不够协调,交通“最后一公里”问题亟待解决。

4.管理服务水平有待提升。一是行业管理和服务智能化信息化程度不高,跨方式、跨行业、跨部门的信息资源开放共享不足,信息系统缺乏互联互通,交通出行、联网售票、物流服务等公共信息服务产品难以满人民群众需要,安全生产和应急保障能力有待提高。二是交通投融资能力有待进一步提升,投融资机制仍不健全,社会资本特别是民间资本在交通建设投资中占比不高。公益性基础设施建设和养护缺乏稳定的资金来源。三是物流业发展缓慢,运输组织化水平不高,多式联运有待进一步加强。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,我国经济发展进入由高速增长向中高速增长转变的新常态,经济社会发展面临新形势、新任务,对综合交通运输发展提出了新的更高要求。

(一)积极融入国家“一带一路”战略,需要我市加快打造综合交通枢纽城市。随着经济全球化深入推进,特别是国家“一带一路”战略深入实施,跨区域互联互通需求更加急迫,要求我市加快构建综合交通体系,充分发挥区域性交通节点支撑作用。

(二)全面建成小康社会、率先基本实现交通现代化,需要弥补短板,培育交通发展新优势。“两个一百年”发展目标,尤其是全面建成小康社会目标,要求我市进一步增强交通运输保障能力,统筹区域和城乡交通运输协调发展,不断提高基本公共服务的覆盖广度和通达深度,加强农村贫困落后地区交通资源配置,推进城乡一体化运输发展,助力打赢脱贫攻坚战,支持和引领经济社会持续快速发展。

(三)适应经济发展新常态,需要交通运输提质增效,转型发展。围绕豫晋冀三省交界地区区域性中心城市总体发展战略,主动适应经济发展新常态,加快完善综合交通运输体系,增强交通对经济发展的支撑和引领作用,推动我市交通供给侧结构性调整,提高交通发展质量和效益。为我市“一个重返、六个重大”,建设区域性中心强市提供强力支撑。

(四)土地、环境、资源刚性约束增强,需要加快向“两型”交通行业转变。新常态下各种风险逐步显现,土地、资源、环境的刚性约束进一步增强,建设成本快速增长,交通运输可持续发展面临严峻挑战。要求我们进一步树立绿色、循环、低碳发展理念,努力推进资源节约和环境保护,切实增强交通运输可持续发展能力。

(五)实施“互联网 便捷交通”战略,需要加快智慧交通发展。要求借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术与理念,全面推进交通与互联网更加广泛、更深层次的融合,激发线上线下互动的新业态新模式,全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力,显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。大力推进综合交通运输体系建设,着力改善交通基础设施薄弱环节,进一步提升普通干线公路和农村公路技术等级,加强公路与铁路、民航及高速、干线、农村路网的有效衔接,强化安全应急、管理养护、科技信息服务,加快国家级区域性综合交通枢纽城市建设步伐,打造“铁、公、机”加“无水港”联动发展的综合交通运输体系,厚植综合交通优势,为决战全面小康,让河南北大门更加出彩提供有力支撑

统筹规划。坚持适度超前、创新驱动、统筹交通基础设施、运输服务体系和产业政策规划,强化顶层设计,突出重点,远近结合,做好政策储备。超前规划建设公路交通、轨道交通和航空运输,努力打造现代化立体交通网络。充分发挥交通基础设施的基础支撑和先行引导作用,为我市提前建成小康社会提供有力保障。

合理布局。与区域经济发展、城镇化格局、资源分布和产业布局相适应,实现通道畅通、枢纽高效。要进一步加强多通道建设,完善城市多式联运能力,保证与周边地区的路网有效衔接,强化对外交通联系,扩大腹地范围和辐射区域。更好的发挥其对晋冀鲁豫的服务、辐射和带动作用。

优化结构。统筹发展各种运输方式,优化运输结构。坚持交通基础设施建设又好又快发展。加快交通运输领域体制机制创新、政策创新、管理创新,在发展中优化结构、提高发展质量和效率,提升运输能力和技术水平;提升行业治理能力,努力实现交通运输创新发展。

提高质量。建立严格的安全监管和质量管理制度,并贯穿于交通运输规划、设计、建设、运营各阶段。着力提升运输技术和装备水平,提升运输效率、降低运输成本、改善服务质量、增强通达深度。

绿色发展。坚持公路交通运输与资源环境的和谐发展。节约集约利用资源,大力推进绿色交通,以节约集约用地、实现节能减排、提高运输效率等为核心内容,减少交通运输和交通设施带来的污染及对环境的其他负面影响,实现经济社会和交通运输的可持续发展。

到2020年,建成以“大通道、大网络、大枢纽、大物流”为特征的铁公机对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通运输体系,实现“县县通高速、通一级路,乡乡通干线、通二级路,村村通砼(油)路、通邮、通班车”,基本实现“对外交通便捷化、运输服务品质化、城乡交通一体化、公共服务均等化、科技信息智慧化、行业管理法治化”,区域交通枢纽城市地位进一步巩固提升,交通真正成为全面建成小康社会的先行官。

网络更完善。全面实现公路畅通、铁路联通、航空开通“三大”突破,基本形成高速公路、国省干线、高速铁路、机场和城市快速路网为骨架的高速、直达客货运输服务网络。公路交通网络通车总里程达到9410公里,其中:高速公路达到310公里,形成“二纵二横一环”高速路网;普通干线公路达到1100公里,实现“县县通一级”,二级及以上公路比重达到80%以上;农村公路达到8000公里,形成以县城为中心、串联所辖乡镇和以乡镇为中心、串联所辖行政村的县乡两级交通圈。

交通更便捷。市域范围形成以高速公路、轨道交通为依托的30分钟交通圈,周边中心城市之间形成以高速公路、高速铁路为依托的60分钟交通圈,与周边省会城市之间形成以高速铁路、航空运输为依托的90分钟交通圈,基本形成承东启西、连南贯北的大交通网络格局,在周边毗邻地区核心枢纽功能地位稳固确立,安阳地区性综合交通枢纽和物流中心地位明显增强。

衔接更顺畅。初步形成衔接顺畅、布局合理、集疏高效的客货运场站体系。建成综合客运枢纽3个,县级以上公路客运站达到12个;建成安阳豫东北机场。基本形成以综合运输大通道为骨干、以重点场站枢纽为节点、以各种运输线网为支撑、以城乡配送网络为基础的交通客流、物流基础设施体系。依托产业集聚区,完善交通物流服务功能,全力打造交通物流服务基地;依托安阳豫东北机场和通用航空资源,形成重要的航空服务和产业基地;积极推进我市综合交通科学发展、可持续发展和包容性发展。

服务更优质。高速公路县级节点覆盖率达到100%,普通干线公路优良率达到85%以上,县乡公路通畅率达到70%以上,实现所有行政村“乡村畅通”。装备水平明显提高,中高级客车占营运客车比例达到80%。城乡客运服务网络日趋完善,行政村客运班车通达率达到100%。中心城区万人公交拥有量达到16标台,城市公共交通站点500米覆盖率100%。邮政业实现“乡乡设所、村村通邮”;快递终端网点行政村覆盖率达到100%,基本实现行政村“村村通快递”。

交通更智能。营运客车、旅游车辆、危险品运输车辆、重型载货车辆和城市公交、出租车辆卫星定位装置安装率达到100%。二级及以上客运站联网售票率达到100%,公交“一卡通”全省互联互通。公共物流信息平台覆盖率100%。

运行更安全。安全防护水平显著提高,安全基础设施明显改善,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,基本消除现有危桥。

 

专栏1    安阳市“十三五“综合交通发展目标

类别

目标指标

2015

2020

网络完善

公  路

公路通车总里程

8297

9410

其中:高速公路里程(公里)

210

310

普通干线公路里程(公里)

711

1100

农村公路里程(公里)

7376

8000

路网调整后国省干线公路二级以上公路占比(%)

--

>80

衔接顺畅

运输站场

综合客运枢纽(个)

0

3

公路客运站(个)

7

12

县城拥有二级及以上客运站比例(%)

75

100

服务优质

高速公路县级节点覆盖率(%)

100

100

普通干线公路优良率(%)

--

>85

县乡公路通畅率(%)

--

>70

公路中高级客车占营运客车比例(%)

70

80

中心城区万人公交拥有量

12

16

中心城区公交站点500米覆盖率(%)

77

100

行政村通班车率(%)

93.5

100

行政村通快递比例(%)

--

100

交通智能

营运客车、危险品运输车辆、旅游车辆、重型载货车辆和城市公交、出租车辆、营运船舶卫星定位装置安装率

--

100

二级及以上客运站联网售票率

50

100

省辖市城市公交“一卡通”互联互通(%)

30

100

经估算,“十三五”期间全市交通基础设施建设投资303亿元,其中:铁路57.8亿元,民航14.6亿元,公路166.8亿元(高速公路76亿元,干线公路64.7亿元,农村公路26.1亿元),运输场站63.2亿元,其它项目0.6亿元。

紧紧围绕在经济新常态下当好发展先行官这一宗旨,充分发挥交通基础设施建设在消化过剩产能、拉动内需、稳定增长、改善民生中的突出作用,注重交通运输立体化的网络发展,促进铁路、公路、民航和邮政等各种运输方式深度融合,加快综合运输通道枢纽建设,发挥交通运输的引领和支撑作用。

1.高速公路.全力推进西北绕城高速、鹤辉高速安阳段、林汝高速安阳段工程建设,加快建成“二纵二横一环”高速路网。积极开展安阳-新乡-郑州高速安阳段、安阳至罗山高速安阳段项目前期工作,争取开工建设,进一步完善高速路网,加强安阳与中原城市群的紧密度。预计“十三五”期间投资76亿元,建设里程约151.5公里。

2.干线公路加大国省干线公路扩规模、提等级力度,打造以二级公路为主的互联互通干线公路网,加快推进城市组团与中心城区之间的一级公路建设,强化县际通道建设,实现县与县之间以二级及以上公路连通。预计“十三五”期间投资64.7亿元,建设里程约472.9公里。

——打通断头路,完善城市出口路。加快启动g341桃园至省界段二级路建设工程,打通省际出口,与山西省国道顺接。

——突显公路对城市框架构建的带动作用。加快推进g341国道(原s301大林线)西南东南环城公路、s301东北环城公路一级路建设,拉大城市框架,形成一级公路环城快速通道。

——加强“1 4 1”城市组团通道建设。实施s502安内快速通道一级路和g341楚旺至白壁段二级路改建,使安阳、内黄快速连通;加快推进机场快速通道等项目建设,强化汤阴与安阳市区的连接;改造s303濮安线市区至姚村段,加强安阳市区与林州市的紧密度。

——强化交通对产业集聚区发展的支撑作用。实施s302汤阴段一级路改建,助推汤阴产业集聚区发展; g341国道(原s301大林线)西南东南环城公路、s301东北环城公路、s502省道安内快速通道、s303濮安线市区至姚村段项目的建设,对我市产业集聚区的发展将起到强有力的支撑作用。

——提升新升级国省道技术等级和服务能力。加快s224内黄境、s542汤阴境、s227林州境等新升级省道低等级道路升级改造,增强服务区域经济能力。

3.农村公路。围绕“为广大农民致富奔小康提供更好的交通运输保障”的新要求,坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的工作方针,继续大力推进农村公路三年行动计划乡村通畅工程,提升乡村通畅水平。构建以县城为中心、连通所辖乡镇和以乡镇为中心、连通所辖行政村的干支相连、衔接高效、安全畅通的农村公路网络。加强贫困村道路建设,确保到2018年每个贫困村至少有一条安全畅通的出口路。适当扩大对自然村的覆盖,加快具备条件的自然村道路硬化。预计“十三五”期间投资26.1亿元,新、改建农村公路2132公里,其中:县乡道359公里,村道1691公里,水毁重建82公里,实施公路安全生命防护工程876公里,改造桥梁4312延米(含水毁重建)

4.专项公路。重点加强国防公路改造,争取最大限度地满足国防交通的需要;加强旅游公路建设,改善3a级以上旅游景区的道路状况,推动安阳西苑等近郊生态文化休闲区的道路建设,提升旅游景区、休闲度假区交通品质。

5.公路管养。加大财政资金对普通公路养护投入力度,鼓励采取多种方式筹集社会资金用于农村公路养护。加强路况技术检测和路网运行监测,推广现代养护决策技术。加快发展绿色循环低碳公路养护技术和工艺,鼓励采用路面材料循环利用技术。建立和健全养护管理机构,加大养护人员、设备投入,进一步扩大管养覆盖面,促进养护管理标准化、常态化、精细化、智能化。

 

专栏2  公路网重点工程

高速公路

全力推进西北绕城、鹤辉高速安阳段、林州至汝州高速安阳段工程;积极开展安阳(豫冀界)至罗山(豫鄂界)高速安阳段、安阳至新乡至郑州高速安阳段(绕城高速向南延伸)项目前期工作,争取开工建设

普通干线公路

重点实施g341国道(原s301大林线)西南东南环城公路工程;开工建设s301东北环城、s502安内快速通道、s302汤阴段、g341楚旺至永和段、s303(安姚路)等项目;加快推进机场快速通道、g341桃园至省界段、s227林州境、s542汤阴境、s224内黄境等工程。

农村公路

改建县乡道359公里,村道1691公里,水毁重建82公里,实施公路安全生命防护工程876公里,改造桥梁4312延米(含水毁重建)。

1.完善晋豫鲁铁路配套设施。开工建设晋豫鲁铁路安阳西联络线工程建设,使之与安李铁路互联互通,为安阳西部大型企业的发展强化交通支撑;加快晋豫鲁铁路林州专用线、汤阴专用线、内黄专用线的建设,服务三县(市)支柱产业的发展。预计“十三五”期间投资约10.6亿元,建设里程约21公里。

2.启动“5 1”铁路工程。重点实施安阳豫东北机场-安阳东站-林州市域铁路项目,积极推进安阳-鹤壁-新乡、安阳-濮阳、安阳-邯郸城际铁路等铁路前期工作研究和论证,与郑州联通形成中原城市群完备的城际铁路网络。预计“十三五”期间投资约46.7亿元,建设里程约205公里。

3.探索构建安阳市轨道交通线网骨架。规划建设联系组团、覆盖主城、辐射城市地区的轨道交通网络。加快推进市区轨道与城际铁路、公交车、出租车等交通工具的无缝联接,形成与周边城市紧密相连的快捷交通网。

 

专栏3   铁路重点工程

建设晋豫鲁铁路安阳西联络线、安阳豫东北机场-安阳东站-林州市域铁路;积极推进安阳-鹤壁-新乡、安阳-濮阳、安阳-邯郸城际铁路等项目前期工作;探索构建安阳市轨道交通线网骨架。

建成安阳豫东北机场及林州通用航空机场并投入使用,加强与郑州航空港实验区的联系,积极开辟国内航线,以连通国内枢纽机场为重点,构建联系全国主要城市的空中通道,提高对外通达性。同时,完善机场周边交通网络设施,使机场发挥最大效益。预计“十三五”期间投资约14.6亿元。

 

专栏4  民用航空重点工程

安阳豫东北机场,占地约2348亩,4c标准飞行区,总投资约11.76亿元。

林州通用航空机场,800×30米跑道,420×61米停机坪,总投资2.9亿元。

优化城市对外交通衔接

按照客运枢纽“便捷换乘、衔接顺畅”的思路,优化城市交通组织,实现铁路、公路(长途客运、公共汽车、出租车、公共自行车)、轨道交通等多种出行方式便捷换乘,实现城市内部交通快速衔接。加快推进安阳高铁综合客运枢纽站、晋豫鲁铁路通道林州红旗渠枢纽站、汤阴枢纽站的建设,实现客运“零距离换乘”;加强客运站场布局,新建汤阴县汽车客运北站、内黄县中心客运站;完善公交站、停车场等换乘设施,提升服务品质。预计“十三五”期间投资约9.2亿元。

 

专栏5   客运枢纽工程

加快推进安阳高铁综合客运枢纽站、林州红旗渠枢纽站、汤阴枢纽站建设;建设晋豫鲁铁路安阳西站和安阳南站车站广场等配套工程;新建汤阴县汽车客运北站、内黄县中心客运站,改造内黄县汽车站。

,优化对外集疏运体系

按照货运枢纽“连通干线、无缝衔接”的思路,加快综合货运枢纽对外集疏运体系建设,优化城市对外交通衔接和组织。依托晋豫鲁铁路通道和安阳豫东北机场,打造汤阴集“铁路港”、“公路港”、“航空港”为一体的综合物流基地,重点建设豫北铁路口岸万庄公铁物流园、安运交通物流园;围绕安阳工业产业,建设林州市大通物流园、安西物流园等公铁衔接型综合货运枢纽;依托产业集聚区,建设安阳国际物流港、北方综合物流园、河南锦殷都物流园等综合物流园区;依托大型物流园区发展快递园区、邮件转运处理中心,提供一体化的商贸快递服务。预计“十三五”期间投资约54亿元。

 

专栏6   综合货运枢纽(物流园区)工程

豫北铁路口岸万庄公铁物流园、林州市大通物流园区、安运交通物流园、安阳国际物流港、北方综合物流园、河南锦殷都等综合物流园区、安西物流园、安阳市交通物流中心。

在交通基础设施规模和能力初步适应经济社会发展需求的条件下,加快推进运输行业集约发展,积极培育扶持骨干企业,大力培育运输新服务、新技术、新业态、新模式,改善物流行业整体水平不高、效率相对偏低和衔接不够通畅、行业经济效益不高的现状,实现交通物流产业转型升级,不断形成交通运输新的增长点和竞争优势。

推进传统运输组织方式转型升级利用互联网思维和新的技术平台,进一步优化运输组织方式,深入挖掘区域级流通节点潜力,大力发展公铁联运、陆空联运,充分发挥不同运输方式的组合优势,实现运输资源的高效融合和运输组织的无缝衔接。以零担甩挂运输和集装箱甩挂运输为突破口,深入推进甩挂运输试点工作,鼓励物流园区之间、企业联盟之间开展跨区域、网络化甩挂运输。

支持物流企业联合联盟发展加大对龙头骨干企业的扶持力度,引导其有序整合市场资源。鼓励和引导大型货运(物流)企业实施兼并重组,推动上下游企业之间的强强联合,促进多业联动,拓展增值服务,培育服务品牌。积极引进国内知名物流企业在我市建立总部和营运中心,推进与本地物流企业战略合作。支持我市中小物流企业跨区域联盟发展,鼓励创新联盟运行模式。鼓励我市骨干企业以品牌为纽带,以专线联盟、特许加盟等方式,整合中小微货运经营业户。引导和促进我市货运物流信息中介机构拓展服务链条,创新运行模式,创建特色公共物流平台。

加强城市配送和农村物流发展配合公安等部门尽快制订我市城市配送运输与车辆通行管理办法和本地城市物流配送车辆技术标准。优化城市物流基础设施布局,加快城市货运配送综合信息服务平台建设,逐步形成布局合理、通行有序、绿色环保的城市配送网络体系。鼓励商贸流通企业、生产制造企业和货运配送企业发展多种形式的统一配送,共同配送和夜间配送。加快构建县、乡、村三级农村物流服务网络,鼓励农村商贸、供销、邮政、农业等服务设施的综合利用,拓展完善农村客运站场的物流服务功能,推广“多站合一、资源共享”的农村物流节点发展模式;大力推广农村物流集约化配送模式,积极推广农村“货运班线”、利用农村客运班车货舱承接小件快运服务模式。

努力提升邮政快递服务水平构建以安阳市城区为中心的“一圈两翼”邮政快递网络布局,辐射全市县区乃至乡镇,并联系鹤壁、邯郸、濮阳、长治等地区。引导快递企业在制造业集群区域建设快件分拨中心、配送中心和仓储中心,提升运营能力。鼓励快递企业发展有固定场所的快递经营网点,拓展覆盖范围。推动快递物流园区建设,实现产业集聚、功能集成和经营集约。积极参与涉农电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。加快快递网络向下拓展,协同推进“快递下乡”工程,实现乡乡有网点,村村通快递。加快快递企业交通工具行业标准的制定,提升快递行业服务形象。

以公共客运为主导,大力推进城际、城乡客运协调发展,不断扩大基本公共服务范围,进一步提高客运便捷化程度。

大力发展城市公交面对新形势,以创建省级公交示范市为契机,优化调整公交线网,提高线网密度和站点覆盖率,延长运营时间,提高公交运行时间的准确性,方便乘客出行。研究规划brt快速公交线路,充实完善公共交通系统。加强公交场站基础设施建设,改造城区公交候车亭,实现一街一景,加快建设城乡公交一体化站场和港湾式车站。继续更新增加公交车辆,满足居民出行的基本需求。

完善城市出租车运营体系积极稳妥推进出租汽车行业改革,加强服务创新和规范管理。科学确定出租车运力规模,完善出租车经营权配置机制。发展式样化、差异性的出租车经营服务,适时推进出租车电召服务平台建设,探索推行出租汽车网络约车服务,促进行业转型升级,更好地满足群众出行需求。合理规划、建设出租汽车综合服务区、停车场、停靠站等,解决出租车乱停乱放导致拥堵等问题;规划建设“的士之家”,解决出租车司机疲劳、吃饭难等实际困难。

稳步推进道路客运发展应对高铁发展,适当优化客运线网布局,调整运力结构,支持不通高铁的县发展市县、县县客运班线,完善中小城市的区域直达客运网络,充分发挥道路客运便捷、灵活、快速集散的优势,推进与铁路、航空的联程联运与联网售票,探索开展公铁客运联程服务。加强旅游运输安全和规范运营监管,引导旅游客运企业规模化、集约化发展。

推进城乡公交客运一体化进程发展城乡客运一体化,建立分工明确,衔接顺畅,保障有力,安全高效的城际、城市、城乡和镇村四级客运网络。探索城市公交延伸、农村客运班线公交化改造等城乡一体化发展模式,逐步实现市区与周边县之间、县乡之间公交化、网络化发展,加快构建覆盖全市、衔接顺畅、优质快捷、安全环保的城乡道路客运网络。形成以城市为中心,小城镇为纽带,乡村为基础,城乡依托,互利互惠,相互促进,协调发展,建设共同繁荣的新型城乡关系。

提升运输辅助业服务水平,引导维修行业转型升级,提升服务质量,引导维修企业规模化、网络化、品牌化发展;加强诚信建设,完善维修行业质量信誉考核办法,充分运用移动互联网等信息化技术,构建企业经营行为和服务质量动态监管机制,提高用户满意度。做好机动车驾驶人培训考试制度改革试点工作,形成“我学车、我做主”开放有序的驾驶培训新格局。坚持“培育发展第一类驾校、合理发展第二类驾校、适度发展第三类驾校”的原则,统筹规划,合理布局,严把准入关,引导驾培机构向集约化、规模化方向发展,全面提升驾校服务质量。推进道路运输从业人员培训基地建设,进一步增强人才培训能力。

以“智慧交通”为主战场,加快行业创新驱动发展。积极落实“互联网 便捷交通”行动计划,以互联网夯实交通运输要素资源物联网基础,以互联网提升综合交通出行信息服务水平,以互联网提升政府治理能力。配合省厅着力打造河南省智慧交通品牌——“畅行中原”,基本构建集聚融合、开放共享的交通大数据体系,实现交通运输要素在线化、业务协同化、服务互联网化,交通运输服务品质显著提高,交通运输治理能力大幅增强。

1.建设安阳市交通运输监控平台。对全市驾校、客运、货运、危运、场站、检测等运输管理、海事管理、超限管理进行统一联网管理,实现交通运行状况监测、预测和预警信息的统一化、规范化和常态化,全面提升交通运输信息化水平。

2.积极探索“互联网 高效物流”发展模式。建设智能物流信息平台,形成集物流信息发布、在线交易、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心。

3.建立综合运输信息服务平台和城市公共交通服务信息系统工程。加快建设市级公共出行信息服务平台,在客运联网售票的基础上,依托各汽车客运站,推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和“一站式”服务,实现公众出行信息服务的智能化、实时化,促进各运输方式信息系统对接和资源共享。

4.建设市级公路安全畅通与应急处置应用系统。提高全市抢险救灾、应急处置能力。

5.推进信息技术在公共交通运营、服务等方面的应用。推广普及交通“一卡通”互联互通工作,促进各种交通方式、以及与城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合;推进公交app应用,方便出行用户对公交汽车到站情况实时查询,减少乘客延误和久等;适时发展网络定制公交和专有大巴,实现网上订座,准点发车、乘客评议,打破传统公交和旅游客运的运营模式。

 

建设安阳市交通运输监控平台、智能物流信息平台、公共出行信息服务平台、公路安全畅通与应急处置系统,实现全国交通一卡通互联互通。

以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标,以试点示范和专项行动为主要推进方式,将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程,加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业,实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。

1.加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设。进一步完善交通基础设施网络、优化衔接,加强综合交通枢纽及集疏运体系建设。推进新能源车辆配套站场、服务区、加气站、充电桩等附属设施建设。

2.加快节能环保运输装备应用。加快推广节能与清洁能源设备,城市公交和出租车要大力推广混合动力、纯电动、兴华天然气等清洁能源节能环保车型,加快推进班线客运、城市公交、出租车油改气工程

3.加快集约高效运输组织体系建设。大力发展多式联运,优先发展公共交通;优化客运组织,引导客运企业规模化、集约化经营,推广甩挂运输、接驳运输、滚动发班等先进运输组织方式;加快发展绿色货运和现代物流,加强城市物流配送体系建设;优化城市交通组织,引导公共绿色出行。

4.提升绿色循环低碳交通行业监管能力。加强绿色循环低碳交通运输战略研究,完善规划体系;建立完善交通节能减排统计、监测、考核体系;推进绿色循环低碳交通运输市场机制运用。

1.完善交通安全设施。全面深入实施“平安交通”创建活动,完善道路、场站等安防设施,排除交通安全隐患。大力推进公路安全生命防护工程、灾害防治工程建设,持续抓好普通公路危桥管护、临水临崖、急弯陡坡等重点路段的安全防护工作,改善群众安全出行条件。逐步完善农村公路过村镇排水设施,加强危桥、有路无桥改造力度,提升农村公路安全畅通水平,增强农村公路对县乡经济的支撑能力。

2.大力推进安全生产责任体系建设。强化企业安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制。加强行业部门监管,重点推动落实安全生产“一岗双责”,强化安全生产考核工作。

3.加快推进安全生产监管体系建设。深入开展隐患排查专项整治,积极推进安全生产风险管理,加强跨行业、跨部门、跨地区安全风险管理联防联控。继续推进路网监测与应急体系建设,强化路网统一运行监测,实现高速公路、普通国省道重点路段、重要桥隧以及“两客一危”车辆运行状态的实时监控。

4.不断强化安全应急保障体系建设。推动建立政府、社会、企业共同参与、协同配合的应急救援机制,构建统筹各种运输方式的综合交通运输应急预案体系。不断完善专项应急预案,设立专项应急资金,加强应急物资储备和应急保障队伍建设,提高灾害应急抢通能力。加强重点库区等水域应急救助体系建设。

 

处置普通干线公路安全隐患路段共211公里,处置县乡道安全隐患里程891公里,处置村道安全隐患里程374公里。

1.深入构建治超长效管理体系。全面落实政府治超工作考核机制、责任倒查机制以及治超工作工作奖惩制度。加强源头治超,从根本上规范车辆装载和运输行为;实行固定治超与流动治超相结合,严厉查处超限超载车辆。创新执法手段,加快推进超限超载非现场执法系统建设。加强省际联动治理超限超载,始终保持路面治超高压态势。

2.建设公路超限站“四级联网”系统。建成我市治超信息监管点及所属的8个公路超限检测站“四级联网”系统,实现省—市—县—站四级治超信息联网,与公安、交通执法等相关治超责任单位信息共享、联动联治。加强高速公路治超工作,建设南林高速公路豫晋界超限检测站。

3.全面加强执法队伍和装备建设。巩固市县两级行政执法体制改革成果,严格执法人员的准入和退出管理。加强执法队伍建设,提升交通运输执法形象。加强执法装备和执法站所标准化建设,逐步建成管理规范、形象统一、保障有力的基层执法体系。

以改革为统领,用改革的思维和办法,克服发展瓶颈,解决历史包袱。

1.强力推进公路建设投入机制改革。进一步明确市县政府在公路发展中的主体责任,加快搭建以公共财政投入为基础、财力与事权相匹配的普通公路投融资机制,探索ppp等融资新模式,广泛吸引社会资金,弥补政府投入的不足。

2.稳步推进公共交通管理体制机制改革。探索国有或政府主导、市场运作的混合所有制模式,理顺财政投资渠道,扩大融资规模,加快公交车辆更新步伐,落实优先发展公交政策规范企业内部管理,完善经营业绩考核办法,不断提升企业服务能力和服务水平。

3.深化交通行政审批制度改革对现有的行政审批事项进行再梳理,能下放的坚决下放,应取消的坚决取消。对已经取消和下放到县区的审批事项,搞好监管和指导工作

4.扎实推进普通公路建设管理养护体制机制改革。按照交通运输部关于普通公路建设管理养护体制机制改革的有关意见和要求,结合安阳实际,扎实推进改革。

全市各级各部门把交通运输发展列入重要议事议程,积极推动在各级政府层面建立推进交通基础设施建设的组织体系,建立相应协调机制,加快形成多方协同推进的工作格局。凡涉及到县(市、区)的工程项目,全部实行主要领导分包责任制,并抽调精兵强将组成推进小组。进一步完善部门协同机制,加强部门联动,协调解决交通运输发展中面临的重点和难点问题。

积极争取部、省资金的基础上,市级政府加大公益性交通基础设施建设投入,完善“政府主导、分级负责、多元融资”的交通建设投融资体制机制。一是积极推广运用ppp模式,鼓励具有相应管理经验、专业能力、融资实力的社会资本,通过招标、竞争性谈判等竞争方式参与基础设施建设和运营。二是加大对城市公共交通、农村客运等交通运输公益性事业的财政补贴力度,积极推行“政府购买公共服务”。三是对枢纽用地的地上、地下空间及周边区域,在切实保证交通运输功能的前提下,做好交通影响分析工作,鼓励土地综合开发,收益用于补贴枢纽建设和运营。

按照职能分工,政府各有关部门加强沟通合作,制定和完善相关配套政策措施,进一步增强规划的指导性和操作性,积极推动形成国家产业政策、行业部门政策、地方配套政策协调统一的政策体系,为规划实施创造良好条件。抓好重点项目、重大工程、重大政策的实施,加强重大项目与国省规划的衔接,争取部、省在项目规划、审批和资金等方面的支持。加强发改、交通、财政、国土、环保等相关部门的沟通协调,建立分工协作机制,确保规划各项目标和任务有序推进。落实工程质量责任终身制,明确各级人员的责任,加强质量检查与质量监督。规划实施过程中,要正确处理好政府与市场的关系,做到政府不越位、不错位、不缺位。

深入实施“人才强交”战略,以高层次人才及重点领域急需紧缺人才为重点,加强优秀人才和创新团队建设与培养。加强交通运输行业教育培训的软硬件建设,积极推进教育培训工作制度创新和管理创新。加强行业廉政建设,健全惩治和预防腐败体系,完善权力运行监督制约机制。培育践行交通运输行业核心价值体系,加强行业精神文明和诚信体系建设。加强交通新闻宣传体系建设,完善信息公开机制。

 

附件:1.“十三五”安阳市交通运输建设项目汇总表

2.“十三五”安阳市高速公路建设项目表

      3.“十三五”安阳市干线公路建设项目表

4.“十三五”安阳市农村公路建设项目表

5.“十三五”安阳市铁路建设项目表

6.“十三五”安阳市机场建设项目表

7.“十三五”安阳市客货运枢纽(场站)建设项目表

8.“十三五”安阳市交通运输其它项目建设项目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安阳市人民政府办公室

关于印发安阳市“十三五”现代综合

交通运输体系发展规划的通知

 

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

《安阳市“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2017年4月28日


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